中欧官网app重庆市人民政府关于印发重庆市城市基础设施建设“十四
发布时间：2024-12-23 07:06:39 来源：zoty中欧登录入口 作者：zoty中欧体育平台
现将《重庆市城市基础设施建设“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
城市基础设施包含能源供应、给水排水、交通运输、环境保护、防灾安全等，是维持城市正常运行和健康发展的物质基础，是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手和实施区域重大战略的关键保障，对保障，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展等具有重大意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，进一步明确“十四五”时期重庆城市基础设施发展思路、发展目标和重大任务，依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等精神，编制《重庆市城市基础设施建设“十四五”规划（2021—2025年）》。本次规划范围为重庆市市域城镇范围，规划期为2021—2025年，展望到2035年。
立足新的发展阶段，紧扣重庆城市功能定位，着眼长远、把握大势，在战略上布好局，在关键处落好子，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系。
“十三五”时期，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推动成渝地区双城经济圈建设，不断优化“一区两群”城市空间布局，大力实施城市提升行动计划，加速基础设施建设成网，重点工程建设取得显著成绩，为全面推进社会主义现代化建设打下了坚实基础。
一是城市交通建设明显提速。轨道交通建设快速发展，建成运营4号线号线条（段）线路，运营线公里，形成“一环七射”的轨道交通运营网络，轨道交通网络骨架基本形成，轨道交通绿色骨干地位日益凸显，引领城市发展格局初见成效。公共交通取得长足发展，公交服务的深度和广度不断加强。城市路网逐步完善，全市新增道路通车里程2605公里、累计通车里程达到11405公里，中心城区新增城市道路通车里程1317公里、累计通车里程达到5690公里。步行环境逐步完善，全市新增步道831公里，新增立体过街设施497座，建成自行车专用道269公里。停车矛盾得到有效缓解，停车泊位达到259.9万个。
二是市政环卫体系基本覆盖。城市供水能力稳步提升，供水普及率达到98.4%；应急供水能力得到增强，供水安全性、可靠性大幅提升，公共管网漏损率低于10%。城市排水设施建设稳步推进，新改扩建污水处理厂62座，完成59座污水处理厂提标改造，新改建污水管网4010余公里，生活污水集中处理率达95%以上。污泥处置能力快速提升，新改扩建专业污泥无害化处置设施38座，生活污泥无害化处置率达95.5%。生活垃圾无害化处理体系全覆盖，累计建成投用生活垃圾处理设施59座，生活垃圾无害化处理率保持100%。新增一、二类公共厕所1326座，有效缓解“如厕难”问题。城市照明质量不断提升，LED绿色照明产品推广应用力度不断加大。
三是城市环境质量显著提升。48段城市黑臭水体全面消除，成为全国城市黑臭水体百分之百消除的9个城市之一。海绵城市“1+3”试点工作全部通过考核验收，全市达标建设面积421平方公里，占建成区面积的24.2%。综合管廊累计开工建设142.1公里，建成廊体126.9公里，管线安全水平明显提高。城市绿量大幅增加，绿化水平明显提高，新增城市绿地面积11283万平方米，建成区绿地率39.4%、绿化覆盖率42.9%，为建设山清水秀美丽之地打下坚实基础。新建各类城市公园600余个（含社区公园、游园），基本实现了“300米见绿、500米见园”的目标。
四是能源保障水平稳步提高。全市发电装机容量增加约490万千瓦，“两横三纵”500千伏主网架结构不断完善，供电能力和安全水平得到进一步提升，城乡配网结构更加清晰、强简有序。新建新能源汽车充电站2021座、充电桩17432个。天然气年消费总量增加27.5亿立方米，城镇天然气管网设施不断完善，输配保障能力持续提升。
五是新型基础设施建设取得突破。移动网络加速建设，累计建成开通5G（第五代移动通信）基站4.9万余个，建成全国首个5G新型基础设施大数据平台。光纤网络建设成效显著，建成千兆示范小区10284个、覆盖约310万户。重庆国家级互联网骨干直联点功能持续优化，互联网骨干直联点直联城市超过32个。建成中新（重庆）国际互联网数据专用通道。加速数据中心建设和改造升级，可用机架数达到11.9万架。全面推行“云长制”，集聚“云联数算用”要素支撑，形成一批智慧政务、智慧交通等应用场景。
六是防灾减灾体系更加完善。重点防洪保护区防洪能力不断提升，5级以上江河堤防达标率提高至86%。地震监测台网建设初具规模，全市地震监测能力下限达到2.2级。“陆、水、空”立体灭火救援作战体系加快成形，人民防空工作保持良好发展势头。
同时，我市城市基础设施仍存在一定短板和制约，基础设施规模质量和覆盖广度仍需提升，区域协调发展与一体化衔接水平有待加强，绿色发展理念贯彻还不够充分，“新城建”智慧化水平尚待提高，与建设高质量发展高品质生活新范例相匹配的城市基础设施体系要求仍有差距。
多种战略叠加为城市基础设施建设带来难得机遇。成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略深入实施，中央财经委员会第十一次会议提出“全面加强基础设施建设”，为重庆城市基础设施高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。“一区两群”区域协调发展战略的深入推进，为城市基础设施建设注入了强劲动力。同时，互联网上升为核心基础设施，“新城建”逐步发力，我市在5G基础设施、大数据智能化等方面走在国内前列，有基础有条件赢得先机、创造新机。
外部环境变化为城市基础设施建设带来重大挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，宏观环境不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，重庆建设高质量发展高品质生活新范例面临更加复杂的外部环境。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，需要城市基础设施更加注重绿色低碳发展。以人为核心的新型城镇化建设进程逐步深入，对城市基础设施的规划、建设、管理质量和水平都提出了更高要求。城市基础设施建设面临的资金压力加剧，影响项目实施推进的力度和节奏。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习总对重庆提出的营造良好生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持正确的政绩观，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局。认真贯彻落实重庆市第六次党代会精神，坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，为稳住经济大盘、推动高质量发展提供坚实支撑，为重庆建成高质量发展高品质生活新范例、开启社会主义现代化建设新征程提供有力保障。
政府主导，市场参与。发挥政府在城市基础设施项目实施中的统筹协调作用，合理配置资源，营造良好的发展环境，充分整合市场资源，调动市场主体积极性，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。
全局统筹，供需联动。以整体优化、协同融合为导向，统筹全市城市基础设施建设的总体方向、战略布局和制度安排，统筹系统与局部、存量与增量、需求与供给、建设与管理、传统与新型基础设施协调发展，从增量建设为主转向存量提质增效与增量结构调整并重，促进供需精准匹配。
互联互通，效率优先。贯彻落实区域协调发展战略，提升成渝地区双城经济圈基础设施联通水平，优化整合全市基础设施资源，加强“一区两群”交通、水系统、能源、市政环卫等设施的协同对接，做到相互协作、互联互通，不断提高基础设施运行效率。推动城市基础设施逐步向乡村延伸，合理构建城乡基础设施统一运行模式。
生态优先，以人为本。坚持绿色发展理念，落实碳达峰、碳中和要求，做好自然生态基础设施的保护与恢复，建设灰绿结合的城市基础设施。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，合理安排生产、生活、生态空间，避免“大挖大填”“大拆大建”，加快城市更新，提高设施建设水平和服务品质，使广大人民群众共享城市基础设施高质量发展成果。
创新驱动，智慧赋能。将创新作为引领发展的第一动力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建设，推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市运行更聪明、群众生活更智慧。
防控风险，确保安全。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识、底线思维，强化属地政府主体责任，加大城市基础设施重点领域补短板力度，加强安全生产和运营管理，增强城市预防预备和应急处突能力，提高城市韧性和可持续发展水平。
到2025年，传统基础设施成网提效，新型基础设施实现领跑，互联互通水平大幅提升，“轨道上的都市区”“1小时通勤圈”建设取得关键进展，“一区”一体化发展水平和核心引领作用进一步提升，“两群”生态优先绿色发展成效显著，基础设施支撑高质量发展、高品质生活的作用显著增强。
——区域交通互联互通。立足加快建设交通强市，推进“四网融合”，实现城轨快线（市域铁路）运营里程从无到有的重大突破，初步建成主城都市区“1小时通勤圈”。城市轨道交通运营及在建里程力争达到“1000+”。以轨道交通为主体的现代化公共交通体系建设更加完善，中心城区轨道交通占公共交通出行比例达到50%以上。全市新增城市道路里程2700公里以上，实现路网规模持续提升、建设品质有序提升。中心城区瞄准城市治堵难题，有序推进缓堵促畅，全面推动路网更新，新增城市道路里程1360公里以上，基本形成“六横七纵一环六联络”快速路网结构，“马路上的老城区”建设成效显著，中部槽谷骨架道路有序提档升级，东西槽谷骨架道路加速成网，主城都市区快速通道建设加快推进。出行环境品质显著提升，停车供给结构不断优化，智能化管理水平持续提升。
——城市水系统健康高效。城市供水保障能力进一步提升，应急供水能力进一步增强，水质综合合格率保持在98%以上。城市排水系统短板得到有效补齐，城市生活污水集中处理率达98%以上、集中收集率达73%以上，城市生活污泥无害化处理处置率基本达到100%。城市建成区海绵城市面积比例力争达到45%以上，城市建成区可渗透地面面积比例不小于40%。
——绿色空间生机盎然。城市园林绿化建设力度不断加大，多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系初步形成，增加城市绿地7500万平方米以上，城市人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，山清水秀美丽之地建设谱写崭新篇章。“两江四岸”国际化山水都市风貌更加彰显，建成宜居宜业宜游的国际一流滨水空间。建成中心城区20条河流共427公里“清水绿岸”，推动主城新区开展水环境综合治理工作。
——能源供应稳定可靠。区域电力供应格局更趋优化，保障全市用电量1600亿千瓦时。来源多元多向、管网设施布局完善、输配能力适应、储气调峰配套的现代化城市天然气系统基本形成，确保全市164亿立方米天然气年消费总量供给稳定。
——城市安全保障强劲有力。自然灾害坚强防御后盾更加牢固，5级以上江河堤防达标率达88%，防洪工程风险隐患基本消除；地震监测能力下限重点地区达到1.0级，其他地区达到2.0级。突发公共事件防御能力持续加强，现代化综合消防救援体系和现代人民防空体系不断完善。综合管廊规划建设科学推进，力争城市新区新建道路综合管廊配建率不低于30%。
——“新城建”助推转型。CIM（城市信息模型）应用更加广。
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